新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)遇已經(jīng)敲響

政策解讀 | 長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)遇已經(jīng)敲響

儲(chǔ)能之音 2022-06-08 14:39

來(lái)源：中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

作者：李臻中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)

2022年6月6日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），這份文件是目前新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)行最為重要的文件，對(duì)新型儲(chǔ)能在參與市場(chǎng)中關(guān)于身份、電價(jià)、交易機(jī)制、調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)制等諸多關(guān)鍵問(wèn)題予以明確，將對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

根據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟（CNESA）全球儲(chǔ)能項(xiàng)目庫(kù)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國(guó)已投運(yùn)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為5.7GW，新增裝機(jī)為2.4GW，同比增長(zhǎng)54%，其中以電源側(cè)的新增裝機(jī)最多達(dá)到1GW，其次為電網(wǎng)側(cè)的新增裝機(jī)達(dá)到854MW。十四五時(shí)期，國(guó)家能源局在《推進(jìn)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出了不低于30GW的發(fā)展目標(biāo)，若實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新型儲(chǔ)能將至少達(dá)到10倍以上的增長(zhǎng)。市場(chǎng)在高速增長(zhǎng)，但是新型儲(chǔ)能的發(fā)展之路仍崎嶇不平，儲(chǔ)能電站能否得到合理的調(diào)用，能否通過(guò)市場(chǎng)獲得合理收益，收益是否能夠穩(wěn)定得到保障，這一直是困擾新型儲(chǔ)能發(fā)展的主要問(wèn)題。

市場(chǎng)迫切需要理順新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)運(yùn)行的政策機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。在這一背景下，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》的發(fā)布，可以說(shuō)是儲(chǔ)能市場(chǎng)的及時(shí)雨，解決了行業(yè)期盼已久的問(wèn)題。以下是我們對(duì)《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展的原則，首次定義獨(dú)立儲(chǔ)能身份。在《通知》的總體要求中提出要建立完善適應(yīng)儲(chǔ)能參與的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能自主選擇參與電力市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式形成價(jià)格，持續(xù)完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升儲(chǔ)能總體利用水平，保障儲(chǔ)能合理收益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)定地明確了以市場(chǎng)化發(fā)展為主的根本原則。

同時(shí)，《通知》首次對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能進(jìn)行官方定義：具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能，作為獨(dú)立主體參與電力市場(chǎng)。縱觀國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能市場(chǎng)近兩年發(fā)展，獨(dú)立儲(chǔ)能是較受關(guān)注的一種發(fā)展模式。美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等均落地實(shí)施了一批百兆瓦級(jí)別的獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，在我國(guó)以山東、湖南、江蘇、河北、山西、浙江、安徽等地紛紛在布局大規(guī)模獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，技術(shù)類別涵蓋了鋰離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池、飛輪儲(chǔ)能等多種技術(shù)路線。今年，山東獨(dú)立儲(chǔ)能示范項(xiàng)目已進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，邁出了我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展的新階段。較之前發(fā)電側(cè)與新能源、火電廠聯(lián)合運(yùn)行的儲(chǔ)能項(xiàng)目以及用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目相比，獨(dú)立儲(chǔ)能在技術(shù)上、形式上天然具備作為獨(dú)立主體參與市場(chǎng)的條件；從功能作用上獨(dú)立儲(chǔ)能能夠更高效地為系統(tǒng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力以及為電網(wǎng)運(yùn)行提供安全保障支撐；從獲取收益上，獨(dú)立儲(chǔ)能具備通過(guò)參與多個(gè)市場(chǎng)不同品種之間的交易，獲得多重收益的能力。因此，《通知》對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能的身份進(jìn)行明確定義是推進(jìn)新型儲(chǔ)能參與市場(chǎng)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

二、通過(guò)鼓勵(lì)參與市場(chǎng)推進(jìn)可再生能源與儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展。自2019年至今，全國(guó)共有22個(gè)省市出臺(tái)了可再生能源配置儲(chǔ)能的政策，目前全國(guó)各省新型儲(chǔ)能規(guī)劃的項(xiàng)目已達(dá)42GW。各省積極推動(dòng)可再生能源配置儲(chǔ)能政策的背后反映了可再生能源滲透率快速提升的背景下，電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力持續(xù)增大，對(duì)靈活性資源的需求不斷增加，需要建設(shè)新的調(diào)節(jié)資源以緩解壓力。然而，強(qiáng)配儲(chǔ)能的政策在催生新型儲(chǔ)能快速發(fā)展的同時(shí)，與之相伴的是大量新型儲(chǔ)能由于沒(méi)有合理規(guī)劃，合理調(diào)用而處于閑置的狀態(tài)，并一度出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，而其背后的核心問(wèn)題是可再生能源配置儲(chǔ)能無(wú)法參與市場(chǎng)，缺少合理的成本疏導(dǎo)渠道，儲(chǔ)能的作用和價(jià)值難以發(fā)揮并獲取收益?！锻ㄖ分刑岢鲆耘浣ㄐ问酱嬖诘男滦蛢?chǔ)能項(xiàng)目，在完成站內(nèi)計(jì)量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵(lì)與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個(gè)整體，按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則參與電力市場(chǎng)。因此，隨著各地電力市場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，為新能源場(chǎng)站配建的儲(chǔ)能設(shè)施，將能夠提高新能源場(chǎng)站的涉網(wǎng)性能減少考核，并可以聯(lián)合參與現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、中長(zhǎng)期市場(chǎng)，提高新能源場(chǎng)站的電量收益，并可為新能源場(chǎng)站提供容量?jī)r(jià)值，以獲得更高的電價(jià)收益。

此外《通知》中還提到隨著市場(chǎng)建設(shè)逐步成熟，鼓勵(lì)探索同一儲(chǔ)能主體可以按照部分容量獨(dú)立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時(shí)參與的市場(chǎng)模式。這一模式的提出，使得同一主體的儲(chǔ)能電站可以根據(jù)不同功能需要，對(duì)容量進(jìn)行分區(qū)管理參與不同的市場(chǎng)，獲取更多價(jià)值收益，這將激發(fā)各類主體在技術(shù)上、應(yīng)用上、市場(chǎng)模式上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，拓展了我國(guó)現(xiàn)有新型儲(chǔ)能的商業(yè)模式，激發(fā)了市場(chǎng)的想象空間。當(dāng)然，若想真正落地在技術(shù)層面、計(jì)量結(jié)算方面、市場(chǎng)機(jī)制方面還面臨很多關(guān)鍵問(wèn)題需要解決。

三、解決獨(dú)立儲(chǔ)能電價(jià)問(wèn)題，破解進(jìn)入市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題。《通知》提出加快推動(dòng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。這一條政策實(shí)實(shí)在在解決了獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場(chǎng)最關(guān)鍵的難題，一直以來(lái)新型儲(chǔ)能由于其雙向調(diào)節(jié)作用，而無(wú)法明確其參與市場(chǎng)的身份，各省在出臺(tái)獨(dú)立儲(chǔ)能相關(guān)政策時(shí)，對(duì)儲(chǔ)能的充放電電價(jià)或者避而不談，或者以“充放互抵，損耗自擔(dān)”的方式鼓勵(lì)儲(chǔ)能建設(shè)，但是政策不具備長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。獨(dú)立儲(chǔ)能在其充放電過(guò)程中發(fā)揮了移峰填谷和頂峰發(fā)電作用，若充電時(shí)按照用戶收取電費(fèi)，放電時(shí)按照發(fā)電給予電價(jià)，則將面臨重復(fù)收取輸配電價(jià)和政府性基金及附加的問(wèn)題，同時(shí)以鋰離子電池為例，充放一度電還將有10%-20%的損耗，獨(dú)立儲(chǔ)能參與電能量市場(chǎng)將難以獲利。以山東市場(chǎng)為例，若充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加，將可以減少約0.2元的電價(jià)成本，對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與市場(chǎng)交易是重大利好！

四、優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，保障公平調(diào)用。《通知》中提出堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式為主優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行，各地要建立完善適應(yīng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，并對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目業(yè)主單位、電力交易機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)在技術(shù)提出要求，并明確各方管理責(zé)任。

同時(shí)，要求地方政府相關(guān)部門和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要研究細(xì)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管，保障社會(huì)化資本投資的儲(chǔ)能電站得到公平調(diào)度，具有同等權(quán)益和相當(dāng)?shù)睦寐?。一直以?lái)社會(huì)資本在投資建設(shè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站時(shí)，對(duì)于電站能否得到公平、合理的調(diào)用，是投資方考慮最多的問(wèn)題，這直接關(guān)系到電站的收益與運(yùn)營(yíng)模式?！锻ㄖ分忻鞔_提出保障社會(huì)化資本投資的儲(chǔ)能電站得到公平調(diào)度，具有同等權(quán)益和相當(dāng)?shù)睦寐?，這有利于為新型儲(chǔ)能發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障儲(chǔ)能電站的合理收益。

五、完善價(jià)格機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)能成本進(jìn)行合理疏導(dǎo)。新型儲(chǔ)能作為電力系統(tǒng)中的新成員，其參與市場(chǎng)的最關(guān)鍵問(wèn)題，就是其發(fā)揮的作用價(jià)值如何獲取收益，其收益如何通過(guò)合理渠道進(jìn)行分?jǐn)偟膯?wèn)題?！锻ㄖ诽岢龀浞职l(fā)揮獨(dú)立儲(chǔ)能技術(shù)優(yōu)勢(shì)提供輔助服務(wù)。明確其輔助服務(wù)費(fèi)用根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)獲利，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分?jǐn)偂?/span>

提出建立電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)電站參與電力市場(chǎng)；探索將電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能設(shè)施成本收益納入輸配電價(jià)回收。通過(guò)完善電價(jià)機(jī)制，獨(dú)立儲(chǔ)能將通過(guò)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償、通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)獲得電能量收益，其容量?jī)r(jià)值將可通過(guò)容量電價(jià)獲得穩(wěn)定收益，這將保障獨(dú)立儲(chǔ)能電站的合理收益，將真正釋放市場(chǎng)空間。

同時(shí)《通知》強(qiáng)調(diào)各地要加強(qiáng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。有效的監(jiān)管與合理的激勵(lì)是對(duì)電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站獲得容量電價(jià)的約束也是保障市場(chǎng)健康、有序發(fā)展的手段。

此外，《通知》還對(duì)用戶側(cè)儲(chǔ)能、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理、電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理提出要求。《通知》的出臺(tái)為推進(jìn)新型儲(chǔ)能全面參與市場(chǎng)保駕護(hù)航，其破解市場(chǎng)機(jī)制壁壘，解決關(guān)鍵問(wèn)題的力度，彰顯了政府主管部門推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的決心！我們相信，隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，新型儲(chǔ)能必將能肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的偉大任務(wù)，中國(guó)必將成為引領(lǐng)全球儲(chǔ)能發(fā)展的第一大市場(chǎng)！

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新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)遇已經(jīng)敲響

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